¿Qué viene después del maratón de política exterior de Biden?

Para Joe Biden, los últimos dos meses han sido un maratón diplomático.

Aunque recientemente el presidente ha soportado preguntas que indican que es demasiado mayor para el cargo que ocupa, lo que ha logrado probablemente ha superado en intensidad, duración, desafíos y millas más que cualquier cosa que hayamos visto de cualquiera de los predecesores de Biden últimamente, todos ellos hombres más jóvenes de él.

La guerra relámpago de política exterior del presidente se produjo en medio de muchas crisis, tanto en el país como en el extranjero. Inflación, un Tribunal Supremo activista de derecha y un partido de oposición en el que muchos todavía se inclinan más a no creer en los resultados de las elecciones de 2020 que a aceptar que él es el presidente legítimamente electo de Estados Unidos. Luego está la terquedad del senador de su partido, Joe Manchin, que descarrila la agenda de Biden a cada paso. Ah, y ahora el presidente tiene el coronavirus.

Pero en medio de todo esto, muchos estadounidenses han perdido de vista lo que el presidente Biden ha logrado en solo nueve semanas.

Desde mediados de mayo, Biden ha sido anfitrión de la cumbre EE.UU.-ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) en Washington, y ha asistido a reuniones en Asia con Japón, Corea y los líderes del Cuarteto (Japón, Australia, India y Estados Unidos). ). . Fue anfitrión de la Cumbre de las Américas en Los Ángeles y recibió al presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador en Washington. Ha viajado a Europa para asistir a las cumbres de vital importancia del G7 y la OTAN. Recientemente, viajó a Israel y luego a Arabia Saudita para reunirse con una amplia gama de líderes de Medio Oriente.

“Sería difícil encontrar otro presidente que trabaje a ese ritmo, y todo esto en un año electoral”, dijo el asesor de seguridad nacional de EE. UU., Jake Sullivan. “Cuando piensas en los riesgos involucrados con China, Rusia, Ucrania, la expansión de la OTAN, garantizar suministros asequibles de energía y alimentos, la integración de Israel en la región, apoyar las asociaciones de seguridad, los temas clave de la geopolítica: hacer todas estas cosas en nueve semanas y Para ver hasta qué punto los Estados Unidos están en última instancia mejor tanto en términos de tendencias a corto como a largo plazo, es difícil decir, especialmente para cualquiera que lo haya visto en acción, que se ha desacelerado o se ha visto obstaculizado por los cambios internos. política.”

En mayo, el presidente Biden dio la bienvenida a los líderes del sudeste asiático a la cumbre especial entre Estados Unidos y la ASEAN.

Foto de Drew Angerer/Getty Images

Hablé con Sullivan poco después de su regreso con el presidente de Medio Oriente, donde enfatizó que las prioridades y estrategias de la política exterior de EE. UU. están experimentando su transformación más radical en décadas.

“Hemos entrado de lleno en la era posterior a la Guerra Fría”, dice Sullivan. “Nos guste o no, tendremos que movernos rápidamente y con sustancia en todas partes para remodelar lo que viene después. La próxima década, la década de 2020, será crucial. Esto es cierto desde un punto de vista geopolítico y para los principales problemas transnacionales como el crisis climática.”

En el núcleo del enfoque de la administración para remodelar la política de seguridad nacional de EE. UU., Sullivan dice que se adoptó como una prueba de concepto que se remonta al Secretario de Estado Harry Truman Dean Acheson: “posiciones de poder”. Es una idea que muchos expertos consideran no solo uno de los cimientos de la política exterior posterior a la Segunda Guerra Mundial, sino también una de las razones fundamentales por las que Estados Unidos finalmente ganó la Guerra Fría. Se centró en la idea de maximizar las ventajas estadounidenses militar, económica y políticamente en regiones clave del mundo.

“El objetivo es crear posiciones de poder, en Europa, el Indo-Pacífico y el Medio Oriente”, dice Sullivan. “Queremos asegurarnos de que en esas regiones estamos en una posición más fuerte que cualquiera de nuestros competidores potenciales, para asegúrese de que las tendencias vayan en nuestra dirección, no en su contra”.

… Estados Unidos ha venido a revertir su postura de línea dura con respecto a los saudíes porque la guerra en Ucrania ha dejado claro que en los principales desafíos, mientras que Estados Unidos puede seguir siendo excepcionalmente fuerte, todavía necesitamos amigos y aliados para lograr nuestros objetivos. metas.

Si bien gran parte de la conversación sobre el viaje de Oriente Medio ha girado en torno a cuestiones momentáneas, las prioridades principales se han centrado en cuestiones a más largo plazo. Sullivan, quien describió las reuniones en Israel como cálidas y destacó el potencial de progreso con los israelíes y las principales preocupaciones palestinas, habló de las reuniones en Arabia Saudita con líderes regionales en términos de cuatro áreas prioritarias.

Primero, profundizar la integración de Israel e Irak en la región. El objetivo era desarrollar ideas sobre cómo normalizar las relaciones durante los próximos 18 meses a dos años. En segundo lugar, trabajar con los saudíes para extender un alto el fuego en la guerra de poder que están librando contra los combatientes respaldados por Irán en Yemen, avanzando hacia un acuerdo de paz duradero. Una tercera área de discusión se centró en obtener ayuda para bajar los precios mundiales de la energía, y se espera que la OPEP tome medidas en las próximas semanas. Finalmente, hubo una discusión estratégica sobre la orientación saudí hacia Estados Unidos, China y Rusia.

Sullivan citó los compromisos de Arabia Saudita sobre la tecnología de banda ancha 5G, la energía limpia y la infraestructura global como áreas en las que Estados Unidos ve a China como un competidor, y la administración siente que ahora se están tomando medidas para crear nuevas oportunidades para Estados Unidos.

El presidente Biden y el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman

Agencia Anadolu

Si bien el presidente ha sido criticado por su “abrazo” amistoso con el príncipe heredero saudita Mohammed bin Salman (MBS), de quien la inteligencia estadounidense dice que es directamente responsable del asesinato y el desmembramiento. El Correo de Washington Periodista Jamal Khashoggi, Biden confrontó a Mohammed bin Salman directamente sobre este tema, El apoyo de la viuda de Khashoggi. También se enfatizó el progreso en los derechos humanos como un requisito previo para profundizar aún más las relaciones entre Estados Unidos y Arabia Saudita. Biden señaló que si no hay avances en estos temas, se impedirá la capacidad de Estados Unidos para avanzar con el resto de la agenda de la relación.

Otros temas tratados fueron promover la integración estratégica de Israel en la región, hacer lo mismo con respecto a Irak y apoyar la desescalada con Irán. La administración ha tenido cuidado de no establecer una fecha límite para que Irán acepte o no la nueva versión propuesta del acuerdo nuclear JCPOA, pero el calendario de Teherán para hacerlo claramente no es indefinido, probablemente solo uno o dos meses.

Uno de los diplomáticos europeos con los que hablé sugirió que Estados Unidos vino a revertir su postura de línea dura con respecto a los saudíes porque la guerra en Ucrania había dejado claro que, en términos de desafíos importantes, aunque Estados Unidos puede seguir siendo excepcionalmente poderoso, debemos Todavía necesitamos amigos y aliados para lograr nuestras metas. .

Sullivan habló con cautela de su sensación de que es probable que se desarrollen los próximos meses de conflicto en Ucrania. Si bien enfatizó que los rusos tienen “cuestiones pendientes sobre cómo permanecer en el poder centradas en su capacidad para reconstituir municiones, mano de obra y fuerzas de combate efectivas”, espera que la guerra en el este de Ucrania continúe en el futuro previsible. Predijo que eventualmente habría un movimiento por parte de Ucrania para desmantelar el control de Rusia sobre el sureste de Ucrania. Esto no solo lograría el objetivo de repeler a Rusia, sino que también los disuadiría de reiniciar los esfuerzos para apoderarse de Kyiv y Odessa.

El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, saluda antes de abordar el Air Force One para salir de Israel el 15 de julio de 2022. Biden viajó a Arabia Saudita después de una visita de dos días a Israel.

Foto de Mandel Ngan/AFP vía Getty Images

Sullivan señaló que si bien Ucrania busca y solicita nuevas armas, lo que puede ser aún más importante en los próximos meses es asegurarse de tener suficiente personal capacitado para defenderse de manera efectiva y lanzar contraataques. El objetivo, dice Sullivan, es poner a Ucrania en la posición más fuerte posible en el campo de batalla y, por lo tanto, poner a Ucrania en una posición de fuerza en la mesa de negociaciones.

Finalmente, como indican los esfuerzos en el Medio Oriente y en las reuniones europeas, los principales objetivos incluyen ayudar a reducir la dependencia de Europa del gas ruso, limitar los precios del petróleo ruso y trabajar para mantener el precio del petróleo en un nivel sostenible.

Al evaluar los mayores riesgos del mundo en el próximo año, los más importantes cobran gran importancia. El primero es cualquiera que sea la próxima fase de la guerra en Ucrania y cómo podría afectar el resultado de la guerra y los objetivos occidentales de contener a Rusia. Otros, relacionados, son la posible escasez inminente en los mercados mundiales de energía y alimentos vinculados a la guerra y las consecuencias de dicha escasez desde el aumento de la inflación en todo el mundo hasta las hambrunas y la inestabilidad asociada. Finalmente, al hablar con otros altos funcionarios de la administración, otra área que se observa de cerca es la tensa relación de China con Taiwán.

El presidente Biden y los líderes mundiales en la cumbre del G7.

Foto de Michael Keppeler/Image Alliance a través de Getty Images

Sullivan describe cuatro características distintivas del enfoque de política exterior de la administración Biden. Estos incluyen un “enfoque dominante en las alianzas con las democracias centrales, incluida la OTAN, el Cuarteto, el G7 (que describió como “en realidad muriendo antes de que el presidente Biden asuma el cargo)”. Estas son las asociaciones esenciales para la forma en que pensamos y abordamos los grandes elementos, los mayores problemas que enfrentamos”.

La segunda característica distintiva es el esfuerzo por “conectar la región del Indo-Pacífico con Europa y viceversa”. Citó la iniciativa de AUKUS (Estados Unidos, Reino Unido y Australia), la participación de las naciones del Indo-Pacífico en los esfuerzos de Ucrania y el trabajo con Europa para prepararse para las emergencias en Taiwán, incluida una posible invasión china de la nación insular. considera propio. .

La tercera característica es la creación de un nuevo modelo económico que no se basa en el modelo tradicional de TLC. “En nuestros acuerdos económicos del Indo-Pacífico y las Américas, alentamos la integración, pero no a través de viejos paradigmas neoliberales. Nuestro enfoque se centra más bien en cosas como fortalecer y construir cadenas de suministro, abordar problemas de equidad y combatir el cambio climático”, dijo Sullivan. nuevo enfoque para abordar los desafíos económicos globales.

También está vinculado a la cuarta característica mencionada por Sullivan: la adopción de formas nuevas e inusuales de integración y cooperación internacional. Citó aquí el ascenso del Cuarteto, la Universidad Americana, el Marco Económico Indo-Pacífico e I2U2 (una asociación entre India, Israel, Estados Unidos y los Emiratos Árabes Unidos, grupo que se reunió durante un reciente viaje a los Oriente Medio).

Sorprendentemente, tales iniciativas diplomáticas a gran escala tienen lugar en un momento en que las crisis económica, de seguridad y climática están creando necesidades complejas y urgentes, y cuando la política interna está tan dividida por las divisiones que muchas de nuestras amenazas más graves a la seguridad nacional provienen del interior.

Cada una de las iniciativas que Sullivan describe es, por supuesto, arriesgada, muy compleja y todavía queda mucho trabajo por hacer. De hecho, gran parte es un trabajo duro que los presidentes anteriores se alejaron, no pudieron hacerlo o, francamente, durante la administración anterior, no lo entendieron del todo.

Pero incluso los críticos de Biden tienen que admitir que su administración hasta ahora, y los últimos dos meses en particular, ha revelado un esfuerzo personal extraordinario por parte de un presidente comprometido y respetado a nivel mundial, y una visión estratégica de él y su equipo que es a la vez innovadora y de largo plazo. . tarde.

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