¿Por qué la crisis de Myanmar es un desafío tan grande para la ASEAN? | Noticias de la ASEAN

Los ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) se reúnen en Phnom Penh, una semana después de que los golpistas de Myanmar ejecutaran a cuatro opositores en un acto que conmocionó al mundo.

La ASEAN ha criticado los asesinatos, pero el Gobierno de Unidad Nacional (NUG) de los políticos electos derrocados por los militares y los opositores al golpe, así como los grupos de derechos, están pidiendo una acción más concreta del grupo de 10 naciones, que ha reconocido a Myanmar. como país Miembro en 1997.

Myanmar se sumió en una crisis cuando el jefe del ejército Min Aung Hlaing tomó el poder en un golpe de estado en febrero de 2021, lo que provocó protestas masivas y resistencia armada.

Unos meses más tarde, fue llamado a una reunión especialmente convocada de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en Yakarta, donde se acordó un plan para poner fin a la violencia y ayudar a resolver la crisis.

El ejército, que se autodenomina Consejo de la Administración del Estado (SAC), ignoró el llamado consenso de cinco puntos que se había alcanzado, y el número de muertos en la represión del ejército contra sus opositores se elevó a más de 2.000 personas.

El SAC tampoco permitió que el enviado especial de la ASEAN se reuniera con Aung San Suu Kyi, la líder elegida democráticamente que derrocaron en el golpe.

“Los estados miembros de la ASEAN deben reconocer que el ejército de Myanmar se ha convertido en una organización criminal que tiene como rehenes a todos los residentes del país”, dijo Eva Sundari, ex miembro de la Cámara de Representantes de Indonesia y miembro de la junta de Parlamentarios por los Derechos Humanos de la ASEAN (APHR). en un comunicado el martes. . “A Min Aung Hlaing se le ha dado mucho tiempo para cumplir con el Consenso de los Cinco Puntos, pero solo ha demostrado que no respeta el acuerdo ni la propia ASEAN. Es hora de que él y sus seguidores paguen las consecuencias”.

Esto es lo que necesita saber sobre ASEAN, Myanmar y los desafíos de las relaciones.

¿Por qué se creó el grupo?

ASEAN fue fundada en 1967 con cinco miembros fundadores: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia.

Era el apogeo de la Guerra Fría y los países del sudeste asiático, recientemente liberados del dominio colonial, querían proteger su soberanía ganada con tanto esfuerzo.

La llamada Declaración de la ASEAN declaró que el grupo representaba “la voluntad colectiva de los países del Sudeste Asiático de unirse en amistad y cooperación y, a través de esfuerzos y sacrificios conjuntos, asegurar para su pueblo y para las generaciones futuras la bendición de la paz, libertad y prosperidad”.

Los Cinco tenían miedo no sólo del avance del comunismo sino también de convertirse en peones en los esquemas de las grandes potencias.

También hubo sensibilidades regionales, ejemplificadas por la “confrontación” que Indonesia comenzó oponiéndose a la creación de Malasia y terminó justo antes de la fundación de la ASEAN.

Como resultado, los principios básicos del grupo eran la toma de decisiones unánime y la no injerencia en los asuntos internos de los demás.

“Es una organización muy reacia al riesgo”, dijo a Al Jazeera Thomas Daniel, miembro principal del Programa de Estudios de Seguridad y Política Exterior de ISIS en Malasia. “No es conocido por hacer gestos audaces sino por dar pasos incrementales”.

Qué país ocupa la presidencia también es clave. Cuando ocurrió el golpe, el diminuto reino de Brunei en Borneo estaba en la presidencia. Ahora es Camboya, donde el primer ministro Hun Sen prohibió la disidencia y encarceló a decenas de activistas y políticos.

Muchos tienen grandes esperanzas puestas en Indonesia, que asumirá la presidencia en 2023.

¿Cuándo se unió Myanmar?

Myanmar se convirtió en miembro de pleno derecho de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en julio de 1997 (PDF) – junto con Laos – a pesar de las preocupaciones en los Estados Unidos y Europa sobre el historial de derechos humanos de un país que ha sido una dictadura militar desde 1962.

Tailandia y Filipinas también fueron cautelosos, pero al final dieron paso a la “unidad” de la ASEAN.

Con 10 miembros, “el potencial será enorme.” Luego, el primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, dijo sobre la necesidad de expandir la organización.

Existe la sensación de que es mejor tener a Myanmar dentro del grupo que fuera, dada su importancia estratégica, dice Daniel de ISIS en Malasia.

Hubo protestas contra la adhesión de Myanmar a la ASEAN en 1997 cuando la sociedad civil planteó preguntas sobre el historial de derechos humanos del régimen militar de entonces. [File: Reuters]

Incluso después de unirse a la ASEAN, los líderes militares en ese momento mostraron poca inclinación por el cambio, aunque la ASEAN continuó con su marca de diplomacia tranquila y diálogo de bajo nivel.

En 2003, el convoy de Aung San Suu Kyi fue atacado por una turba, pero en lugar de arrestar a los perpetradores, fue Aung San Suu Kyi quien regresó bajo arresto. Estados Unidos y la Unión Europea endurecieron aún más las sanciones mientras el enviado especial para la ASEAN intentaba mediar. Los generales que se resistieron se vieron obligados a renunciar a su papel como presidente en 2005.

Dos años más tarde, el levantamiento de Saffron fue violentamente reprimido.

Lena Alexandra, investigadora principal del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) en Yakarta, dice que los líderes de la ASEAN no han logrado comprender el ejército de Myanmar y sus motivaciones.

Ellos pensaron que este ejército era un poco el mismo [as other militaries in the region]Alexandra le dijo a Al Jazeera. Son una especie de animal político y no se irán a los extremos y se pueden calmar de vez en cuando. Esto fue un error de cálculo”.

¿Cómo respondió la ASEAN al golpe de Estado de 2021?

Las fuerzas armadas de Myanmar arrestaron a Aung San Suu Kyi y a miembros de su nuevo gobierno electo la mañana en la que estaba previsto que se reuniera el nuevo parlamento del país.

Afirmaron que se vieron obligados a tomar el poder debido a supuestas irregularidades en las elecciones de noviembre de 2020 que devolvieron al poder al partido Liga Nacional para la Democracia (NLD) de Aung San Suu Kyi por una abrumadora mayoría, y dejaron al partido vinculado al ejército luchando por obtener apoyo.

El golpe provocó la ira entre la gente de Myanmar, especialmente entre la generación más joven que creció en un país que ha estado atravesando un proceso de transición democrática durante una década.

Los militares respondieron a sus protestas pacíficas con fuerza y ​​con el aumento del número de muertos, la ASEAN convocó a Min Aung Hlaing a una reunión especial en Yakarta donde se acordó el llamado Consenso de los Cinco Puntos.

Alexandra, del CSIS, dice que el acuerdo fue “descaradamente ignorado por el consejo militar”.

Brunei, entonces jefe del grupo, nombró un enviado especial según lo acordado, pero no se le permitió reunirse con Aung San Suu Kyi.

El enviado tampoco fue designado por Camboya cuando la presidencia se trasladó a Phnom Penh, a pesar de que el primer ministro Hun Sen fue el primer líder extranjero en visitar el país desde el golpe.

Prak Sokhon, Ministro de Relaciones Exteriores de Camboya y Enviado Especial de la ASEAN a Myanmar, le da la mano al líder golpista Min Aung Hlaing en una visita a Myanmar.
El Ministro de Relaciones Exteriores de Camboya y Enviado Especial de la ASEAN a Myanmar, Prak Sokhon (L), se dan la mano con el Jefe del Ejército, Min Aung Hlaing, durante una visita a Myanmar en junio. El ministro de Relaciones Exteriores del ejército está a la derecha. A ninguno de los dos se le permitió asistir a las cumbres de la ASEAN. [Myanmar’s Foreign Ministry via AP Photo]

En comentarios publicados en los medios estatales de Myanmar esta semana, Min Aung Hlaing culpó al COVID-19 y a la “inestabilidad política” por no implementar el consenso, a pesar de que se suponía que este último abordaría la crisis causada por el golpe.

“Nuestro país ha tenido que hacer grandes esfuerzos para superar los desafíos de la pandemia de COVID-19 mientras lidia con disturbios violentos y terrorismo”, dijo en un discurso reimpreso en Global New Light of Myanmar el martes.

¿Cambiarán las ejecuciones la respuesta de la ASEAN?

Phyo Zeya Thaw, exdiputado de la LND, y Kyaw Min Yu, destacado activista por la democracia conocido como “Ko Jimmy”, fueron ejecutados el 25 de julio tras un juicio a puerta cerrada.

Otros dos hombres también fueron ejecutados por el asesinato de un guía militar.

Las ejecuciones fueron las primeras en Myanmar desde la década de 1980 y se llevaron a cabo a pesar de los pedidos de amnistía de todo el mundo. Más de 100 personas fueron condenadas a muerte, 70 de ellas están en prisión en Myanmar; El resto fueron condenados en rebeldía.

“Esto es algo que hizo esta junta militar que los regímenes militares anteriores no hicieron”, dijo Mo Thawzar, coordinador del programa de estudios de Myanmar en el Instituto ISEAS-Yusof Ishak en Singapur, en una conferencia regional sobre Myanmar la semana pasada. “¿Uno debe preguntarse si estos disparos de SAC apuntan a la resistencia y a la comunidad internacional en general? ¿Es esto solo el comienzo?”

Camboya, como presidente de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, emitió un comunicado diciendo que estaba “profundamente perturbado y entristecido” por los asesinatos, y criticó el momento, demasiado cerca de la reunión de la ASEAN, calificándolo de “reprensible”.

“La respuesta de la ASEAN hasta ahora ciertamente no es suficiente”, dijo Alexandra del CSIS. “Es una pena. La declaración del presidente [after the executions] Era muy suave, débil. Ni siquiera usó la palabra ‘condenar’ después del acto de la junta”.

El Ministro de Defensa de Myanmar, Mya Tun O, en uniforme, asiste a la Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN de junio de 2022
La ministra de Defensa designada por el ejército de Myanmar, Mia Tun O, asistió a la 16ª Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN (ADMM) en Phnom Penh en junio. [File: Heng Sinith/AP Photo]

Los informes del martes indicaron que la ASEAN podría impulsar una postura más dura.

Un borrador de declaración obtenido por AFP dijo que los ministros expresarían “profunda preocupación” por los recientes acontecimientos en Myanmar y pedirían “acciones concretas” para implementar el consenso de cinco puntos.

El ministro de Relaciones Exteriores de Malasia, Saifuddin Abdullah, ha sido uno de los ministros de Relaciones Exteriores más abiertos sobre Myanmar.

Calificó las ejecuciones como un “crimen de lesa humanidad” que demostraba que “el consejo militar se burlaba del consenso de los cinco puntos”.

Malasia sugirió que se prohíba a los funcionarios del SAC participar en todos los eventos de la ASEAN en lugar de solo en las cumbres, mientras que Saifuddin sugirió que el grupo actúe como un “facilitador” para unir a todas las partes. Dijo que el enviado especial de la ASEAN debería reunirse con representantes del Gobierno de Unidad Nacional.

“Soy de la opinión de que la ASEAN necesita un marco que tenga un final y establezca los asuntos/procesos necesarios para lograr este final”, escribió en un comunicado el 31 de julio. “El juego final es un juego de democracia, un Myanmar inclusivo, justo, pacífico, armonioso y próspero que tiene garantizados por la constitución sus derechos civiles y políticos”.

Grupos como Human Rights Watch han argumentado que las acciones de la ASEAN deberían incluir dificultar que los líderes golpistas obtengan armas y obtengan ingresos extranjeros, así como apoyar un embargo mundial de armas.

Ahora donde?

La crisis política desatada por el golpe es uno de los mayores desafíos que enfrenta la ASEAN en los últimos tiempos, Amnistía Internacional advirtió en mayo que la represión militar ha provocado que miles de personas huyan a otros lugares no solo en busca de seguridad, sino también de trabajo debido a la disminución. Economía

Sin embargo, elaborar una respuesta más dura corre el riesgo de exponer las diferencias dentro de una organización cuyos miembros están divididos no solo por la riqueza, sino también por las tendencias políticas.

“Esta organización no está diseñada para la exclusión. Siempre se ha tratado de la inclusión y de permitir que los países hagan las cosas a su propio ritmo”, explicó Daniel de Malasia, del grupo Estado Islámico (ISIS). No se espera que actúe como no lo hacía antes”.

Una declaración reciente de Myanmar de la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (AICHR) reveló algunas de estas diferencias. Señaló que “no se puede llegar a un consenso”, por lo que la declaración de “fuerte condena” a las ejecuciones de activistas fue emitida solo por representantes de Malasia, Indonesia, Filipinas, Singapur y Tailandia.

También está el asunto del propio SAC, que ha seguido desarrollando relaciones con Rusia y China a pesar de su sospecha de larga data de las potencias externas. Min Aung Hlaing estuvo en Moscú recientemente, y el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, tiene previsto llegar a Naypyidaw esta semana, según la agencia de noticias rusa TASS.

En su discurso de esta semana, Min Aung Hlaing insinuó que Myanmar también sigue comprometido con la ASEAN, destacando la membresía de Myanmar y el “respeto” por la carta rectora de la organización.

Agregó que el SAC implementaría el “consenso de cinco puntos en la medida de lo posible dentro del marco de la ASEAN”.

La crisis desencadenada por el golpe parece ensombrecer las perspectivas de la ASEAN durante mucho tiempo.

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