El proyecto de ley sobre el clima de EE. UU. ha sido bien recibido internacionalmente, pero aún es criticado por no ir lo suficientemente lejos



CNN

El paquete climático de $ 369 mil millones de los demócratas, la mayor inversión de este tipo en la historia de EE. UU., podría tener ramificaciones importantes en las emisiones globales de gases de efecto invernadero y la posición de EE. UU. en el mundo, después de que meses de incertidumbre en el Congreso socavaran las afirmaciones de la administración Biden de que “Estados Unidos ha vuelto”. .”

Los funcionarios estadounidenses esperan que eso los coloque en una mejor posición para las difíciles negociaciones que se avecinan: las conversaciones internacionales sobre el clima en Egipto este otoño.

La incapacidad de los legisladores estadounidenses para aprobar una legislación climática federal ha sido durante mucho tiempo un ojo morado para los delegados internacionales del país en las conversaciones climáticas globales. Los años de Trump fueron malos, pero incluso en la COP26 en Glasgow el año pasado, los llamados al presidente Joe Biden y al enviado climático de EE. UU., John Kerry, no tenían el peso legislativo necesario detrás de ellos.

Kerry y Biden ahora tienen miles de millones de inversiones legislativas en energía limpia para promover cuando vayan a la COP27 en noviembre, lo que los legisladores y expertos estadounidenses dicen que es un cambio de juego.

“Creo que todos sentimos que estábamos caminando por el desierto sin esperanza de encontrar agua, y las águilas comenzaron a dar la vuelta”, dijo a CNN Heather Zitchall, directora ejecutiva de American Trade Group Clean Power y exfuncionaria climática de la Casa Blanca de Obama. . Ahora estamos hablando de más de 360 ​​mil millones de dólares [of climate investment]. Son realmente manzanas y naranjas en términos de lo que puedes obtener”.

Pero mientras el proyecto de ley es bien recibido en el extranjero, existe la sensación general de que Estados Unidos simplemente se está poniendo al día con sus aliados después de años de inacción. También ha aumentado la presión sobre Estados Unidos para que asuma la responsabilidad financiera por su papel histórico en la crisis.

“Obviamente es algo bueno, pero es importante no dejarse llevar”, dijo a CNN Bob Ward, director de políticas y comunicaciones del Instituto Grantham para el Cambio Climático y la Investigación Ambiental, con sede en Londres, sobre el proyecto de ley.

Ward dijo que el proyecto de ley prometía que EE. UU. ya había hecho “un grado de credibilidad”, pero lo que gran parte del mundo quiere ver es que EE. UU. comprometa una financiación climática significativa: dinero para ayudar a los países más vulnerables a reducir las emisiones y adaptarse a la crisis.

“Los temas que siguen siendo centrales en las discusiones no han sido realmente abordados por este proyecto de ley; no hay nada en el proyecto de ley sobre financiamiento climático internacional, lo cual es un poco preocupante”, dijo Ward. “Ahora se necesita el liderazgo de los países ricos en el financiamiento climático”.

El financiamiento climático normalmente no se incluirá en el tipo de impuestos y leyes climáticas que los demócratas se preparan para aprobar, y Biden ha solicitado financiamiento climático en su presupuesto para 2023. Pero Estados Unidos tiene un historial de resistencia a los llamados internacionales de instrumentos financieros. En las conversaciones del año pasado, Estados Unidos se opuso a un plan de pérdidas y daños que compensaría a los países afectados por el daño causado por la crisis climática.

Sin embargo, si se aprueba el proyecto de ley, los legisladores y expertos dijeron que representaría un gran impulso en la capacidad de Biden para cumplir con sus compromisos climáticos internacionales. Pondrá a Estados Unidos en el camino de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 31% y un 44% por debajo de los niveles de 2005 para fines de la década, según un grupo de expertos sobre el clima no partidista, Rhodium Group. Biden se ha comprometido a reducir a la mitad las emisiones estadounidenses para 2030.

“De repente, podemos presentarnos en estas conferencias no solo con liderazgo retórico sino también con liderazgo político”, dijo a CNN el senador demócrata Chris Murphy. “Hace que sea más difícil para los países subdesarrollados afirmar que Estados Unidos está hablando en ambos lados, y usar eso como una excusa para quedarse al margen”.

Si bien el proyecto de ley asigna una cantidad histórica de dinero para el clima y la energía limpia, también intenta lograr algo aún mayor: competitividad con China en energías renovables y empleos de fabricación en el país también.

El proyecto de ley contiene $ 60 mil millones para la fabricación doméstica de energía limpia y $ 30 mil millones en créditos fiscales de producción para almacenamiento de energía eólica, solar y de baterías. Su crédito fiscal sobre los autos eléctricos se redactó para estimular la fabricación en los Estados Unidos, o la fabricación en países con los que Estados Unidos tiene un tratado de libre comercio, como Canadá y México.

Pero China ha acaparado el mercado de paneles solares y baterías eléctricas, y los legisladores y expertos estadounidenses han advertido durante mucho tiempo que Estados Unidos se quedará atrás si el Congreso no invierte en la cadena de suministro nacional con financiamiento y créditos fiscales.

Murphy y el senador demócrata John Hickenlooper de Colorado le dijeron a CNN que esperan que el proyecto de ley fomente una competencia fructífera con China, lo que incitará al mayor emisor del mundo (Estados Unidos es ahora el segundo más grande) a hacer más para descarbonizar.

“China es nuestro adversario. Prestarán mucha atención a esto y les garantizo que saldrán y demostrarán que harán más y mejor que nosotros”. los últimos años, ha sido emocionante. Ahora tendrán que aumentarlo aún más porque lo estamos persiguiendo”.

El enviado especial chino para el clima, Xi Jinhua, habla en el Foro Económico Mundial en Davos en mayo.

La rivalidad de décadas entre Estados Unidos y China ha obstaculizado las negociaciones climáticas antes del Acuerdo de París de 2015. Pero la asociación climática de los dos países anunciada el año pasado en Glasgow dio esperanza de que los dos mayores contaminadores del mundo podrían cooperar lo suficiente como para tener un impacto real. sobre emisiones.

Pero esto ahora está pendiente. El viernes, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que suspendería las conversaciones bilaterales sobre el cambio climático después de la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, a Taiwán. Los dos países han estado cooperando en materia climática incluso cuando las tensiones en otras áreas han aumentado en los últimos años.

Sam Gill, director ejecutivo del grupo de expertos China Dialogue, le dijo a CNN que no cree que la legislación estadounidense tenga un impacto significativo en las decisiones de China sobre el clima.

“China tiene sus propias preocupaciones, como las consecuencias de la invasión rusa, la macroeconomía, los bloqueos de Covid y el importante Congreso Nacional en el otoño”, dijo Gilll. “Incluso si hubiera un cambio tan positivo, no estoy seguro de que tenga un impacto en la COP, dados los otros temas que distraen y alimentan las tensiones en este momento”.

Ward advirtió a Estados Unidos que se mantenga modesto en el período previo a la cumbre de noviembre y que recuerde cómo la huelga de la administración Trump reorientó la política climática internacional.

“Estados Unidos se está poniendo al día, y a veces me preocupa que Estados Unidos haya olvidado que el mundo no se quedó de brazos cruzados durante todos esos años de la administración de Trump, cuando siguió con las cosas”, dijo Ward. “Hasta cierto punto, ha habido un cambio en el orden mundial y Estados Unidos no puede dominar de la misma manera que lo hacía antes”.

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